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昨天与周昌全见面之后，心态随之发生了变化。在隔断山反复思考后，总结前一阶段的成败得失，觉得以前太保守了，保守有时并不能让茂云的事情变得更好，说不定变得更糟。但是，他仍然没有完全决定转变，直到段宜勇讲话结束以后，他清晰地意识到如果再不主动出击。依然只专注于市政府的一亩三分地，有可能再次重演茂云班子大面积出事的旧事。出于对茂云全市人民、对组织、对市委市政府负责的态度，实在不能看着盲人骑瞎马、夜半临悬崖的险境出现。
思想变化是逐步积累起来的，到了一定临界点，在某个催化剂的作用下。思想往往会发生重大转折。周昌全生与死、段宜勇武断的讲话，都是思想转变的催化剂。
散会以后，侯卫东对市政府秘书长柳青原道：“明天召开市政府常务会议，分析南部开发具体细节，提出落实方案。”
姬程正好就站在侯卫东身旁，笑道：“侯市长。明天还要讨论今天这个方案？”
侯卫东道：“这个方案还不够细，有些方面强调得不够，有些提法只能对内掌握，否则会在舆论上引起不必要的争论。既然要开发南城，就得将每个细节都考虑好。”
姬程对经过反复打磨的方案还是有信心的。道：“细节肯定还要打磨，大方向没有问题。”
侯卫东很平淡地道：“现在关键是要各方形成共识。我们是茂云市政府，不是南城区政府，若是把这个方案公布出来，北城人大代表和政协委员不骂娘才怪。市委的决定我们必须要不折不扣地执行，但是如何执行则是市政府的职责，明天我们继续细化责任。”
姬程这一段时间与段宜勇一起，与省委组织部常务副部长、省委副书记高义云走得很近。在茂云顺风顺水，不知不觉忽略了侯卫东的存在。听到侯卫东不冷不淡的几句话，这才发觉自己似乎有点忘形。侯卫东素来是强硬角色，不应该在如此重大事项上失声。
侯卫东站起身朝门外走去，道：“明天由姬市长来谈一谈整个南城改造的政策依据、法律依据，要形成完整的链条，凡是手续不齐全的，集中精力办手续。不要做那种顾头不顾尾的事。”
他又道：“改造南城是大题目，其中必然包括着众多小项目。每个小项目都要提出来研究。姬市长，你觉得有几个重要项目？”
姬程原本以为能借着段宜勇的支持与侯卫东抗衡。可是当侯卫东提出一个个具体问题时，他不知不觉中后背开始冒汗水。
侯卫东没有让姬程回答，再道：“明天常务会，务必将这些事情落实下去，要让每一个部门都知道他们要做什么，抓什么？”
姬程紧紧握着工作方案，道：“这个，还有待于分解。”
侯卫东点了点头，道：“姬市长，辛苦了。”
与侯卫东谈了几句以后，姬程不敢再掉以轻心，在下午和晚上分别召集相关部门对工作方案进行了讨论，补充了不少细节。
但是，在第二天常务会上，侯卫东第一句就否定了姬程主导的工作方案和补充的细节，“方案太粗了，要按照能够实施、可操作性来重新制定。”
姬程脸色变得难看起来，道：“侯市长有什么要求？”
侯卫东道：“不是我有什么要求，而是工作上有什么需要。如果问我真要有什么要求，一是合法性，二是合理性，三是可操作性，四是安全性。姬市长，我们一项一项来研究，先请规划、建设和国土部门谈一谈南部改造拆迁的合法性，目前哪些手续办下来，还有哪些手续没有办下来？何时能办下来，什么时候能合法开工？”
开发南城的方案只是一个大框架，没有细则。而姬程一直在省级领导机关，务虚的时候多，务实的时候少，到了沙州后依然热衷于跑关系，走上层路线，对于城市建设这一块并不熟悉。
当侯卫东追问合法性时，场面一时有点冷。
侯卫东见无人敢于回答，就直接点名：“曹局长，从规划局的角度来谈一谈。”
曹兵迟疑片刻，道：“根据市委开发南部城区的决定来看，涉及到调整城市总规有具体规定。”
侯卫东道：“说具体一点。”
曹兵提前向晏春平打听过会议内容，将相关条款写在笔记本上，他念道：“一是调整城市总体规划强制性内容的，人民政府必须组织论证，就调整的必要性向规划审批机关提出专题报告，经审查批准后方可进行调整。调整后的总体规划，必须依据《城市规划法》规定的程序重新审批。二是调整详细规划强制性内容的，城乡规划行政主管部门必须就调整的必要性组织论证，其中直接涉及公众权益的，应当进行公示。调整后的详细规划必须依法重新审批后方可执行。历史文化保护区详细规划强制性内容原则上不得调整。因保护工作的特殊要求确需调整的，必须组织专家进行论证，并依法重新组织编制和审批城市规划强制性的调整规定。”
侯卫东道：“你们完成了哪一步？”
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